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2016年3月18日，歐盟與土耳其就難民問題達成協議，其目的是緩解歐洲、特別是希臘所面臨的難民大量涌入的巨大壓力。但是，協議能否真正產生預期效果，國際評論對此普遍持審慎態度。原因不僅在于難民危機本身的復雜性和解決危機的高難度，而且在于歐盟兩個核心大國法國和德國因存在分歧而暗中角力，歐洲缺少“法德軸心”的推動，其作為將會大打折扣。

根據3月18日達成的協議，從3月20日起非法進入希臘的難民、包括逃避戰亂的敘利亞難民，將全部遣返回土耳其；對每一個遣返的難民，歐盟都將“重新安置”一名正在土耳其等待申請避難結果的敘利亞難民。這一措施將避免難民包養妹繼續大量涌入希臘。

為此，歐盟將向土耳其提供補償和其他“回報”。資金補償將在原來提供30億歐元的基礎上追加30億歐元。其他的“回報”則主要是從今年6月起對土耳其人在歐盟“申根區”內享受免簽待遇，甜心寶貝包養網以及加快土耳其加入歐盟的談判節奏。

法國對于歐盟向土耳其做出的“回報”公開表達了保留立場。奧朗德總統認為，土耳其人在“申根區”內享受免簽必須符合有關的包養甜心網72項標準，但是土耳其方面在達標長期包養方面并沒有做出任何承諾。法國始終對土耳其加入歐盟表示反對，對土耳其在歐盟面臨難民危機的情況下“漫天要價”十分不滿。

法國置身談判之外

法國對歐盟土耳其之間的這項協議提出質疑，和法國始終被置于相關談判之外有直接關系。隨著難民危機的加劇，德國總理默克爾把緩解希臘難民壓力希望寄托于中包養意思東難民前往歐洲的主要通道土耳其。去年11月，默克爾為了獲得歐盟的支持，曾經與荷蘭包養甜心網、瑞士、奧地利、比利時和盧森堡領導人舉行小型會議。法國則被排斥在這次會議之外。3月18日舉行歐盟包養網土耳其峰會前夕，默克爾與土耳其和荷蘭包養價格ptt政府領包養網ppt導人單獨進行小型預備會議，為達成最終協議進行實質性磋商。作為歐盟核心國的法國再一次缺席。

2015年的難民潮是歐洲二戰后遭遇的最為嚴峻的挑戰之一，而一向在歐洲事務中表現的包養網十分高調和張揚的法國，卻在這場空前危機中出奇地低調和沉默，與德國形成了鮮明對比。法德之間步調不一致，這已經成為媒體關注的焦點。

去年8月正當難民涌入歐洲達到高潮之際，默克爾宣布了德國接納80萬難民的承諾，德國政府相應女大生包養俱樂部做出了財政安排，撥款總額達到66億歐元。默克爾還親自到慕尼黑等地親自包養管道接待大批前來投奔德國的難民，與難民們“玩自拍”的新聞圖片在媒體上廣泛傳播。德國成為接納難民包養最慷慨的國家，難民們親切地稱德國總理為“默克爾媽媽”。

德國高調接待難民的態度并沒有得到法國的積極響應。去年11月底法國總理瓦爾斯明確表示：“自從德國總理默克爾下令接收難民之后，導致大量包養難民出逃遠赴歐洲，但是歐洲再也無法容納如此多的難民了。”瓦爾斯在接受《南德意志報》專訪時進一步表示：“默克爾向敘利亞人打開德國的大門，這個選擇非常令人敬佩，但是這不代表著法國也持有同樣的想法，法國人從包養網來都沒有向難包養合約民們說：來吧包養，投入法國的懷抱。”

有報道說，由于默克爾的“熱情鼓動”，2015年德國總共接納難民將近110萬，而法國承諾未來兩年將接納的數量只有區區2.4萬，這僅僅相當于目前德國兩天所收容的移民數量。而實際上，法國接納的人數還不到三分之一。法國《解放報》評論說，法國雖然接受了歐盟的難民分配方案協議，但是卻不遺余力地讓這一協議成為一紙空文。這個評論不無諷刺地說，這就是法國在德國主導的解決難民危機努力中所做出的“獨特貢獻”。

法德之間存在明顯分歧。歸根到底，還是兩國的利益差異和關注點不同而導致的。

德國關注難民法國關注反恐

法國長期陷入經濟衰退，債臺高筑、預算開支捉襟見肘，而接納大批難民要耗費巨額資金，這對于法國政府來說是一個難以承受的額外負擔。反觀德國，其經濟實力雄厚，在歐洲債務危機中向希臘等國提供大量援助救濟，財政收支基本平衡，因此具包養軟體有接納難民的實力和能力。

德國的失業率較低，基本上處于包養充分就業的狀態。德國很容易為這些移民提供工作。接納難民則給德國企業注入新鮮力量。因此，德國企業家們是支持政府大量接納移民的積極支持者。法國目前是歐包養洲出生率最高的國家之一，而法國的外來移民人數眾多。在經濟不景氣情況下，法國的失業率始終保持兩位數字，在歐盟最高。因此，大批難民前來法國將難以消化，甚至包養網要加劇失業狀況。法國在治理移民問題上積重難返。法國目前外來移民70包養0多萬，占總人口的一成以上，至今難以完全融入法國主流社會。因此包養，法國社會黨政府雖然在原則上應當對接納難民包養持人道主義立場，但是在實際操作上則表現出自相矛盾和曖昧的態度。

去年巴黎遭遇兩次恐怖襲擊之后，法國安全局勢急劇惡化，包養反恐成為政府重中之重。接納難民雖然與反恐不能混為一談，但是難民的涌入勢必給反恐增添新的壓力。更何況“伊斯蘭國”組織早就宣稱，要用“難民炸彈”對付包養網心得歐洲包養網。因包養留言板此，法國在關閉邊界、遣返難民、停止實施《申根協定》等問題上采取了更加強硬的立場，這與德國的溫和和開放立場形成鮮明對比。德國大張旗鼓地接納難民不僅鼓動更多的人涌向歐洲，而且給國際恐怖主義提供了可乘之機。自從巴黎恐怖襲擊案發生之后，在歐盟內部就一直存在一種聲音：德國應該為此次悲劇負責任，這一看法得到了許多歐洲國家包養網領導人的認可。這也正是很多歐洲國家對德國的難民開放政策持保留立場的重要原因。

以上諸多原因導致法德兩國的立場差異，正如《費加羅報》一篇評論指出的那樣：“涌向歐洲的難民潮對德國可能是機會，對法國卻不是”。

法國在難民問題上的消極態度，與它歷年來在政治安全防務等重大問題上與德國積極開展合作、推動歐洲實現包養網一體化的強烈政治意愿和不懈努力形成了鮮明對比。《解放報》發表評論指出，難包養意思民危機不僅僅是歐洲計劃的失敗，也是民主和團結精神的失敗，法國促成了這種失敗，特別是在拋棄伙伴德國方面”，如果歐洲失去了“法德軸心”，那將意味著“歐洲解體的開端”。（沈孝泉新華社世界問題研究中心研究員 ）

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